东汉末年，地方官员的体制发生了一系列变化，其主要表现为以下几个方面。

首先，官员选拔制度上的变化。从汉灵帝时期开始，开启了宦官参与选拔官员的新时代。宦官所选拔的官员多以效忠朝廷、贪图私利为主要特征，对地方行政管理产生了很大影响。

其次，地方官员的任期制度发生了重要变化。东汉时期，地方官员的任期一般都非常短暂，有的只有几个月，很少有人能够连任数年。这主要是因为朝廷希望通过频繁更换官员来防止地方官员形成私人势力，并实现中央对地方的直接控制。

此外，东汉末年的地方官员的权力范围变小了。以前的地方官员大多担任着行政、军事、司法等职能，但在这一时期，地方官员的权力逐渐减弱，行政事务逐渐被上级官员掌握，地方官员的主要职责是协助上级官员进行治理，具体的行政权力受到限制。

最后，东汉末年的地方官员选拔依据也发生了变化。东汉时期，地方官员的选拔主要依靠举荐和考试两种方式。但到了东汉末年，朝廷逐渐弱化了举荐，更加重视考试的成绩。这种变化使得地方官员的选拔更加公正，也为后来科举制度的确立奠定了基础。