东汉末年是中国历史上一个重要的时期，政治局势动荡不安。其中的原因可以从五个方面来分析。

首先，宦官的插手使得政治局势混乱。东汉中后期，宦官逐渐获得了极大的权力，他们通过干涉朝政、贪污受贿等手段牵制了皇帝和官员的办事能力，导致朝政混乱，严重影响了政治的稳定。

其次，官僚腐败也是导致动荡不安的重要因素。东汉末年，大量官员腐败，贪污成风。他们不执行仁政，不关心百姓疾苦，甚至可怜百姓收抚费用都不愿出，世风日下，国力日益衰退，这进一步削弱了政权的稳定性。

第三，地方豪强的割据势力也是动荡不安的重要原因。东汉末年，地方豪强如黄巾、董卓等在一些地方获得了巨大势力，他们控制着军队，通过武力来干涉朝政，破坏了中央政权的统一性和稳定性。

第四，洪水和灾害的频繁发生使得社会动荡不安。东汉末年，洪水和灾害频繁发生，给百姓的生产和生活造成了巨大困扰，导致社会不稳定，政治局势动荡。

最后，内外战乱使得政治局势动荡不安。东汉末年，内外战乱不断，特别是匈奴入侵和黄巾起义的爆发，加上日益严重的民变，给中央政权造成了巨大冲击，使政治局势雪上加霜。

综合以上几点分析，我们可以看到东汉末年的政治局势动荡不安是多方面因素综合作用的结果。宦官的插手、官僚腐败、地方豪强的割据、洪水和灾害的频繁发生以及内外战乱等都造成了政治局势的不稳定。这一时期的政治混乱也为三国演义的主要背景提供了土壤。