1.赌场放贷人员虽为聚众赌博，但它不但使已有的聚众赌博活动得以延续，而且使赌博活动得以升级，系聚众赌博的表现形式，其行为已构成赌博罪。2.法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑拘役或者管制并处罚金。
